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着立法就抛开了政府部门,张引表示,立法仍要发挥政府的基础性作用,研究提供了一个基础,但是否和实际一致,还需要政府继续研究论证。应松年和彭萍都表示,课题组在调研时,也会充分听取部门的意见和建议,但课题组是中立的研究机构,不会受部门意见的左右。创新背后的理念转变立法机制创新,在控烟条例研究中得到体现。一方面现有控烟法规规定了检查员制度,并赋予罚款权利;另一方面控烟的体制和机制不顺,实际上“看不到检查员”。“爱卫会控烟的人,只有半个人”,应松年解释,这一个人除了做控烟还做别的事。应松年说,控烟是个公众的问题,只能采取公共治理的办法。检查员的任务是劝阻,而不是处罚。去年12月31日,张引说,控烟条例的预案研究课题组认为,控烟条例立法理念要做一些调整,过去控烟只讲为了公众健康,公共场所不能吸烟;但吸烟者对此反驳说,吸烟是他的自由,法律不能限制公民自由。现在课题组研究强调,应厘清吸烟妨碍他人健康与公民自由之间的关系,首先在宪法的框架内,把公民权利的理念搞清楚。另外,治理模式也应摆脱现行的行政治理模式,而是采取公共治理模式,全社会参与控烟工作。张引表示,过去单纯由执法人员处罚吸烟者,现在研究强调公共治理,由经营管理者劝阻吸烟者,如果不积极履行劝阻义务,则处罚管理者,“这也是国际上比较通行的做法,如果把他们的积极性调动起来,问题能解决很多。”类似控烟这种问题,还有养犬和燃放烟花爆竹,应松年戏称为“烟狗炮”,都面临行政管理模式下的治理困境,这些问题的解决必须调整固有的行政管理思维,转为寻求公共治理。三个已经结题的研究项目今后何去何从?张引表示,将对立法的可行性进行重点论证,目前设想的程序是,如果可以立法,就向市委汇报,经同意后列入立法议程,把研究成果转给政府相关部门,由政府部门继续工作。记者 杨华云 北京报道
冯健身在参加小组讨论时强调切实把讲话精神贯穿到 政协各项履职实践中本报兰州1月8日讯(记者 朱婕)今天下午,出席政协甘肃省十届五次会议的委员,开始分组讨论省政协常委会工作报告、提案工作报告和省委书记王三运的重要讲话精神。省政协主席冯健身在参加民建、无党派和经济三组小组讨论时指出,全省各级政协组织和广大政协委员要把深入学习贯彻省委书记王三运在省政协十届五次会议开幕大会上的重要讲话精神,作为当前和今后一个时期的重要任务,深刻认识并准确把握其精神实质,广泛开展多种形式的学习活动,切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来,积极引导和推动参加政协的各党派团体和各族各界人士,始终做到与省委在思想上同心同德,在目标上同心同向,在行动上同心同行。冯健身说,省政协常委会工作报告和提案工作报告,对一年来省政协工作作了回顾总结,提出了今年的主要工作任务。特别是王三运同志的重要讲话,听了之后深受启发,备受鼓舞。讲话充分肯定了各级政协组织和广大政协委员在推动全省改革发展稳定和各项建设事业中作出的重要贡献,深刻分析了我省在转型跨越、科学发展中面临的重大机遇和挑战,明确提出了当前和今后一个时期全省各级政协组织和广大政协委员肩负的神圣职责和主要任务。讲话内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴,充分体现了中共甘肃省委对人民政协事业的高度重视,饱含对各级政协组织和广大政协委员的殷切期望,为今后更好地开展政协工作指明了方向。冯健身强调,要立足省委对我省当前经济社会发展正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期的科学判断,深刻认识我省面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放,要深刻领会、准确把握其精神实质,切实把讲话精神贯穿到各项履职实践中去。冯健身强调,要按照王三运同志在讲话中提出的“四个围绕、四个做到”的要求,牢牢把握科学发展这一主题和转变经济发展方式这条主线,充分发挥政协人才智力优势,紧扣调整经济结构、转变发展方式、培育优势产业、加快金融发展、建设文化大省、加强社会管理等重要问题,提出落实的具体目标任务和措施。要针对“四个围绕、四个做到”,在全省政协组织掀起大学习、大研究、大谋划、大落实活动,为助推我省经济社会又好又快发展献计出力。冯健身强调,要把实现和维护广大人民群众的根本利益始终作为人民政协履行职能的出发点和落脚点,原则上每个政协委员都要联系一户最基层的群众,抓住群众最关心、最直接、最需要的问题,深入调查研究,提出可行的措施办法,为协助党委政府保障和改善民生作出不懈努力。冯健身强调,要充分发扬民主,广泛增进团结,努力做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作,切实把人民群众中蕴藏的积极性、创造性充分调动起来,把各个方面人士最大限度地团结起来,为推进我省转型跨越、科学发展营造良好环境,凝聚更多力量。省政协秘书长石晶参加讨论。(甘肃日报)
中新网1月9日电 审计署今日在其官方网站公布了至2011年底办结的30起案件和事项情况。其中,铁道部原党组成员、政治部主任何洪达因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑14年,北京市门头沟区原副区长闫永喜因贪污罪、受贿罪和挪用公款罪被判处无期徒刑。具体公告如下:一、重庆谊德实业有限公司原法定代表人卫承伟等人合同诈骗、行贿案审计署在国家开发银行审计中发现,1997年至2003年,重庆谊德实业有限公司原法定代表人卫承伟等人,利用虚假经济合同、伪造单位印章和工商登记资料等手段,骗取并侵占多家银行信贷资金5亿多元。2008年1月,审计署将此案件线索移送给公安部查处。2010年1月至2011年6月,重庆市第五中级人民法院及重庆市沙坪坝区人民法院、九龙坡区人民法院,分别以合同诈骗罪、单位行贿罪等数罪并处卫承伟无期徒刑、没收个人全部财产,判处重庆谊德实业有限公司罚金4亿元;以职务侵占罪、诈骗罪、帮助伪造证据罪等判处同案的另10名人员有期徒刑或缓刑不等;以受贿罪判处中国建设银行重庆分行原副行长郑保刚、重庆市国土房屋和资源管理局原市场处处长曾强、副处长杨东渝等人有期徒刑6年至10年2个月不等。二、铁道部原党组成员、政治部主任何洪达受贿、巨额财产来源不明案审计署在铁路运输企业财务收支审计中发现,铁道部原党组成员、政治部主任何洪达在任哈尔滨铁路局局长期间,超越权限,擅自安排哈尔滨铁路局为关联上市公司增股筹资出具行业审查意见,涉嫌从中收受贿赂。2007年6月,审计署将此案件线索移送给监察部查处。2009年11月,北京市第一中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处何洪达有期徒刑14年。三、北京市门头沟区原副区长闫永喜贪污受贿案审计署在政府投资保障性住房审计调查中发现,北京市门头沟区原副区长闫永喜在廉租住房建设过程中,涉嫌收受贿赂。2009年6月,审计署将此案件线索移送给监察部查处。2011年9月,北京市第一中级人民法院以贪污罪、受贿罪和挪用公款罪判处闫永喜无期徒刑。四、河北省农业开发项目评审中心原主任孙绍乾等人挪用公款、私分国有资产案审计署在农业综合开发资金审计中发现,河北省农业开发项目评审中心原主任兼河北省农业投资公司原总经理孙绍乾等人转移、侵吞财政支农资金3000多万元,并通过违规串通招投标获取监理业务收入3000多万元。2010年4月,审计署将此案件线索移送给河北省人民政府查处。2011年5月至9月,河北省石家庄市桥东区人民法院、衡水市冀州区人民法院分别以挪用公款罪、私分国有资产罪、非法倒卖土地使用权罪和串通投标罪判处孙绍乾有期徒刑11年,并处罚金88万元;以倒卖土地使用权罪判处同案另2名人员各有期徒刑3年、缓刑3年,并处罚金50万元;以串通投标罪判处河北惠农监理工程监理有限公司原法定代表人靳拴印、农业开发项目评审中心监理科原科长张学武各有期徒刑1年、缓刑1年,并处罚金5万元,依法追缴河北惠农监理工程监理有限公司违法所得2309.90万元。五、江苏南通万年青物资有限公司等10家企业非法经营票据业务案审计署在中国人民银行审计中发现,2007年至2009年,江苏南通万年青物资有限公司等10家企业通过在浙江温州等地收购银行承兑汇票,再到河南洛阳等地金融机构违法办理贴现等手段,从事非法票据交易。2010年3月,审计署将此案件线索移送给公安部和银监会等部门查处。2011年3月至9月,浙江省温州市鹿城区人民法院、永嘉县人民法院以及温州市中级人员法院,分别以非法经营罪、骗取票据承兑罪判处上述企业主徐顺有期徒刑4年,并处罚金45万元;以非法经营罪判处上述企业主颜丽红等5人有期徒刑2年至3年、缓刑2年至3年不等,并处罚金2万元至30万元不等;以骗取票据承兑罪判处上述企业主鲁学海有期徒刑1年、缓刑1年,并处罚金10万元;以违规出具金融票证罪、非国家工作人员受贿罪等分别判处有关银行工作人员谷晓杰、池正麟有期徒刑3年和1年、缓刑4年和2年。六、辽宁红运实业(集团)有限公司骗取贷款案审计署在中国农业发展银行审计中发现,2007年,辽宁红运实业(集团)有限公司以玉米购销名义,利用虚假经济合同、财务资料等方式从该行辽宁省大洼县支行骗取粮食流转贷款2.7亿元。2009年6月,审计署将此案件线索移送给公安部查处。2011年4月,辽宁省铁岭市中级人民法院以对单位行贿罪判处辽宁红运实业(集团)有限公司罚金164万元;以对单位行贿罪判处该公司职员陈海岩有期徒刑1年1个月,董晓玲有期徒刑1年、缓刑1年;判处该公司董事长邢仁伟犯对单位行贿罪,免于刑事处罚;以单位受贿罪判处参与此案的6家粮库罚金共计164万元;判决3名银行工作人员犯违法发放贷款罪,免予刑事处罚。七、湖南长沙巴黎诗纺织服装有限公司原法定代表人黎映平等人骗取贷款案审计署在中国农业发展银行审计中发现,2005年至2009年,湖南长沙巴黎诗纺织服装有限公司原法定代表人黎映平等人以采购棉花加工生产棉纱的名义,从该行湖南省分行长沙市建湘支行先后骗取7笔贷款共计1亿多元。2009年6月,审计署将此案件线索移送给湖南省人民政府查处。2010年7月,湖南省长沙市芙蓉区人民法院以骗取贷款罪,判处黎映平有期徒刑3年、缓刑3年,并处罚金10万元;判处同案的该公司职员郑维真有期徒刑1年、缓刑1年;以受贿罪判处中国农业发展银行湖南省分行信贷管理处原处长谭永生有期徒刑3年、缓刑3年;判处长沙市建湘支行原行长李杰峰有期徒刑5年。八、南京巨欧贸易有限公司控制人王璟等人骗取银行贴现资金案审计署在中国农业银行审计中发现,2007年至2009年,民营企业主王璟等人利用其控制的南京巨欧贸易有限公司,通过虚构贸易背景伪造增值税发票等方式,骗取13家银行贴现资金61亿元,从中非法获利500多万元。2009年7月,审计署将此案件线索移送给公安部查处。2011年1月,江苏省无锡市南长区人民法院以非法经营罪判处王璟有期徒刑1年5个月,并处罚金25万元,没收非法所得。九、北京东方协和医药生物技术有限公司控制人毛旭骗取贷款案审计署在中国农业银行审计中发现,2006年,北京东方协和医药生物技术有限公司实际控制人毛旭,以采购原材料等名义骗取该行北京丰台支行贷款7000万元。2009年3月,审计署将此案件线索移送给公安部查处。2010年12月,北京市丰台区人民法院以骗取贷款罪、挪用资金罪,并处毛旭有期徒刑3年、缓刑3年,并处罚金2万元。十、中国农业银行湖北省分行房贷处原处长袁邦奎受贿案审计署在中国农业银行审计中发现,2005年,该行湖北省分行房贷处原处长袁邦奎,故意隐瞒贷款企业及关联单位不良信用记录,违规为房地产开发项目发放贷款1亿元,涉嫌从中收受商业贿赂。2009年5月,审计署将此案件线索移送给湖北省人民检察院查处。2010年5月,湖北省黄石市黄石港区人民法院以受贿罪判处袁邦奎有期徒刑5年,没收个人财产1万元。十一、北京纳尔特集团有限公司控制人余长福等人骗取贷款案审计署在中国农业银行审计中发现,2006年至2008年,余长福等人利用其控制的纳尔特集团有限公司及所属关联企业,使用虚假财务报表、购销合同及抵押等手段,骗取该行北京市分行贷款4亿多元。2009年5月,审计署将此案件线索移送给公安部查处。2010年10月,北京市东城区人民法院以骗取贷款罪,判处余长福有期徒刑1年,并处罚金3万元;判处该公司员工郑斌有期徒刑10个月,并处罚金1万元;判处该公司罚金100万元。十二、宁夏西野农林牧有限公司控制人刘万义骗取贷款案审计署在中国人民银行审计中发现,2009年至2010年,刘万义等人通过其控制的宁夏西野农林牧有限公司等多家关联企业,以生态治沙名义,采取虚假注资、抵押以及伪造财务资料等手段,从宁夏黄河农村商业银行等多家金融机构骗取贷款1亿多元。2010年5月,审计署将此案件线索移送
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